大河網訊（記者 祝傳鵬）在國務院發(fā)布的“十三五”現代綜合交流運輸體系發(fā)展規(guī)劃中，明確鄭州為全國12個最高等級的國際性綜合交通樞紐之一，鄭州樞紐經濟發(fā)展的新模式是什么？面對新的機遇和挑戰(zhàn)鄭州應該如何搭建樞紐經濟的“頂層設計”？6月19日，中國社會科學院鄭州市人民政府鄭州研究院召開《鄭州樞紐經濟研究課題研討會》，全國知名專家學者圍繞這些問題建言獻策。
國際性綜合交通樞紐為鄭州發(fā)展樞紐經濟奠定了基礎
鄭州是全國重要的鐵路、航空、電力、郵政電信主樞紐城市，擁有亞洲作業(yè)量最大的貨車編組站。鄭州航空港區(qū)是中國唯一一個國家級航空港經濟綜合實驗區(qū)，鄭州商品交易所是中國首家期貨交易所，鄭州也是中國（河南）自由貿易試驗區(qū)核心組成部分。
“以國際性綜合交通樞紐為基礎發(fā)展樞紐經濟是鄭州作為國家中心城市持續(xù)發(fā)展、擴大輻射影響的重要條件，也是鄭州集聚人流、物流、資金流、信息流等要素資源，參與國際資源配置，國際市場競爭的重要載體。”中國社會科學院工經所研究室主任劉勇說，這次研究樞紐中心的課題一共選擇了25個城市，既包括國家中心城市，也包括國務院提出的12個重要樞紐節(jié)點，選擇這25個城市對它發(fā)展樞紐經濟的情況做了發(fā)展排序，基于可獲得的數據做了一個排序。鄭州經濟已經表現出一定的樞紐經濟特征。
劉勇通過分析大樞紐、大平臺、大產業(yè)、大城市、大開放五個方面建設鄭州樞紐經濟的現狀，以及發(fā)展中存在的問題，為鄭州發(fā)展強大競爭力的綜合交通樞紐、建設樞紐性平臺、建設現代樞紐產業(yè)體系、樞紐經濟城市空間重配、樞紐經濟擴大對外開放提出建設性意見。
河南應打造與國際接軌的樞紐平臺
課題組認為，當前世界經濟和科技革命發(fā)展的一個基本趨勢是，經濟全球化盡管遭遇逆流，但前進方向不會改變，正在加快的科技革命更是把全球聯系在一起，科技創(chuàng)新活動正在不斷超越國界，在更大空間范圍內產生重要影響。在這一大的背景下，發(fā)展樞紐經濟要有更為廣闊的國際視野，著力構筑和打造連接世界、與國際接軌的樞紐平臺。鄭州建設和發(fā)展樞紐經濟，不能僅僅著眼于在河南范圍內發(fā)揮樞紐作用，應該把河南置身于整個亞太地區(qū)，放眼全球，打造國際一流的接納和調節(jié)流量經濟的樞紐平臺與載體，在全球范圍內優(yōu)化資源配置，只有這樣，鄭州才能真正發(fā)揮“一帶一路”交會點的獨特作用，在中原經濟帶范圍內成為重要的”門戶區(qū)”。
發(fā)展樞紐經濟，關鍵在于打造樞紐偏好型產業(yè)體系。根據鐵路、機場、港口等重要交通樞紐的技術經濟特征，結合城市資源稟賦條件和發(fā)展目標導向，基于交通與產業(yè)的耦合關系甄別篩選出適合城市發(fā)展實際的產業(yè)目錄，利用高質量、低成本的運輸服務優(yōu)勢，吸引樞紐經濟核心產業(yè)的龍頭企業(yè)入駐，加快產業(yè)鏈條化和集聚化發(fā)展，打造交通樞紐偏好型產業(yè)集聚群。在培育路徑和方式上，首先，可以通過交通樞紐功能拓展和技術提升盤活存量，推動傳統產業(yè)轉型升級。其次，可以依托交通樞紐集聚各種資源要素優(yōu)勢，注入增量，積極培育發(fā)展特色新興產業(yè)。如成都國際空港產業(yè)新城按照立足空港、結合自身、錯位競合的基本原則，著力打造臨空型、智慧型和生態(tài)型三大新興產業(yè)，重點統籌發(fā)展臨空偏好性強、全球輻射廣、生態(tài)涵養(yǎng)好的高科技及高附加值產業(yè)，積極融入全球產業(yè)分工體系。
樞紐經濟將為鄭州打造新格局
當前，全球產業(yè)結構進入深度調整期，新經濟的蓬勃發(fā)展使得生產要素尤其是創(chuàng)新要素越來越向綜合功能較強的城市集聚，城市功能品質也因此成為增強城市要素集聚能力、加快城市創(chuàng)新發(fā)展的關鍵決定因素。
鄭州要聚焦建設全球影響力創(chuàng)新名城，發(fā)揮鄭州近年來大力發(fā)展綜合交通運輸體系取得的新優(yōu)勢，通過優(yōu)化樞紐型經濟聯動布局，充分釋放鄭州在科教人才、歷史文化、產業(yè)金融等方面的優(yōu)勢，帶動城市功能品質整體提升，推進鄭州成為創(chuàng)新要素集聚高地。改變空港、海港、高鐵三大樞紐經濟區(qū)”單點發(fā)力”的狀況，完善三大樞紐經濟區(qū)之間的聯通體系，實現經濟、制度、交通功能的匹配協調，促進優(yōu)勢互補、互通互融。加強樞紐經濟區(qū)與城市創(chuàng)新區(qū)、商貿金融區(qū)、科教文化區(qū)以及旅游區(qū)等城市重要功能區(qū)之間的對接，進一步放大樞紐經濟區(qū)促進城市經濟轉型的服務功能。
鄭州應提高綜合交通樞紐的輻射能力
課題組認為，增加交通基礎設施建設，首先，應優(yōu)先發(fā)展鄭州中心城區(qū)南三環(huán)到繞城高速及繞城高速到北四環(huán)范圍內的交通基礎設施，提高路網密度，同時加快建設中心城區(qū)軌道交通基礎設施，提高中心城區(qū)客運效率，以交通基礎設施建設帶動地區(qū)經濟發(fā)展。其次，增加中心城區(qū)內的快速干道建設，建設鄭堯高速與中心城區(qū)的快速聯絡線，提高現有中心城區(qū)的公路等級，改善中心城區(qū)道路擁堵情況，為公路客運樞紐的發(fā)展提供有利條件。此外，加快周邊城區(qū)高速公路網絡建設，增加周邊城區(qū)與鄭州中心城區(qū)的聯絡線，為鄭州綜合交通樞紐的路網建設做好基礎性工作。
針對鄭州周邊城區(qū)小型樞紐建設不足的問題，加快建設新密市、鞏義市、滎陽市的小型交通樞紐，為綜合交通樞紐的完善提供基礎條件。加強交通樞紐之間的快速交通聯絡線建設，增加快速干道，提高公路等級，保證小型交通樞紐與大型交通樞紐中心之間的快速有效銜接，提高綜合交通樞紐的運行順暢度。
劉勇說，高鐵樞紐與區(qū)域經濟聯動發(fā)展是推動高鐵經濟升級發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。高鐵經濟的發(fā)展需要注重發(fā)揮高鐵樞紐經濟的輻射效應和聯動效應，推進“交通圈”向“經濟圈”轉換。
圍繞加快米字形高速鐵路網建設和促進陸空銜接，課題組認為應提高標準建設鄭州南站及配套的公路客運站、公交樞紐站和軌道交通換乘站，密切與鄭州新鄭國際機場聯系，實現快速鐵路與航空旅客零距離換乘；同步規(guī)劃建設高鐵快運物流基地，配套建設物流基地至機場貨站聯絡線，實現高鐵與航空物流無縫對接，打造客貨功能兼?zhèn)?、高鐵和城際鐵路融合的綜合樞紐。
未來鄭州市樞紐經濟深化對外開放的總體思路應在于深刻把握當代國際貿易中陸權重新回歸的時代特征，積極融入全球經濟體系，利用“一帶一路”倡議的有利契機，統籌推進“空中、陸上、網上、海上絲綢之路”協同建設，圍繞“買全球、賣全球”的指導思想，強化中歐班列（鄭州）國際物流樞紐地位，加快布局電子世界貿易組織核心功能集聚區(qū)，進一步推進中國（河南）自由貿易試驗區(qū)鄭州片區(qū)政務、監(jiān)管、金融、法律、多式聯運五大服務體系建設，加快建設內陸地區(qū)對外開放門戶，不斷推動提升鄭州市樞紐經濟對外開放水平。
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